再次和江津区人社局局长刘*、张*商量我的人事调动执行文件问题

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发布时间:2020-08-25 15:45

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“江津区政府信访办”对我的人事调动的答复认定为：1993年8月至10月，经江津市乡镇企业要求、由江津市乡镇企业局同意、江津市劳动局批准，由江津市劳动局发出调令，把我从陕西咸阳国营企业调动到江津市乡镇企业从事技术工作，（全民正式职工身份保留）。

以下是根据的文件：

1、根据（国务院关于科技人员合理流动的若干规定）国务院1983年7月13号第七条（集体所有制的单位从有关部门和地区招聘科技人员，必须经过有关部门和地区主管部门批准。经组织批准从全民所有制单位到集体所有制单位工作的科技人员，仍属国家工作人员，享受国家规定的有关待遇。

文件理解说明：我的身份调动以前是技术工人，经组织同意从全民所有制企业调动到集体所有制企业（乡镇企业）后，身份就成为：“（国家工作人员和科技人员）”，（暂行规定）劳人劳1987年14号第八条　技术工人要求流动的申请被批准后，方可办理有关手续。除调动以外的其他形式的流动，技术工人与单位之间、单位与单位之间，应当签订合同，对流动形式、工作期限、工资福利、劳保待遇及其他权利、义务关系作出明确规定，并报送双方所在地劳动行政部门备案。

其中（除调动以外的），是指（调动的）在这里不作规定。由各省、直辖市制定具体办法实施。

（劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函）劳办法【1994】248号第一条规定，一、因企业职工流动发生的劳动争议，在《劳动法》实施前应依据劳动人事部《全民所有制单位技术工人流动暂行规定》（劳人劳〔1987〕14号）以及地方有关规定处理，《劳动法》实施后应依据《劳动法》及相关的规定处理。

3、四川省人事局和四川省乡镇企业局根据以上两个文件内容制定了（四川省科技管理人员流向乡镇企业工作暂行规定）四川省人民政府令第17号第二条本规定适用于流动到我省乡镇企业工作的具有中专以上学历或技术员及相当职称以上的下列科技、管理人员（以下简称科技管理流动人员）：
（一）由国家机关和全民所有制企业事业单位（包括军队转业干部）调入的；

文件理解说明：该文件调动的是：从全民所有制的机关、企业、事业人员，调动到（乡镇企业）后，称呼就转换成（科技人员和科技管理人员），在全民所有制的技术工人都是有技术职称的，我也有，所以该文件执行内容有（相当职称）一词。简单说，在全民所有制的技术工人调动到集体所有制（乡镇企业）后的统一称呼就成为（科技人员）。在（（全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定）没有对（调动的）作出规定，在这个文件里统一作出规定，是正确的。

在江津区人社局的历次信访答复里主要有两点：1、劳动局把我人事调动后，把我的（人事档案）根据原劳动部颁发的（企业职工档案管理规定），把我的（档案）直接交给（乡镇企业）保管，或者根据【重庆市劳动局重庆市档案局贯彻执行原劳动部、国家档案局关于颁发（企业职工档案管理工作规定）的通知】。2、（四川省科技管理人员流向乡镇企业工作暂行规定）是人事局发出调令调动的，劳动局发出的调令不能执行。

我在这里驳斥以上两点：1、劳动部自成立以来所发布的文件只要说（企业）都是指（全民所有制企业），

如果要提乡镇企业或者外资企业、私人企业，企业前面必须加上乡镇、外资和私人，用这种方法区分是（基本常识），劳动部管理的是（全民所有制企业），所以在劳动部发布的所有文件称呼（企业），就是专门指（全民所有制企业），全民所有制企业职工经组织批准调动到集体所有制企业（乡镇企业），由（国务院定调，劳动部和四川省（地方）才能据此作出（规定）。所以以上两个文件里的（企业）指的是（全民所有制企业）不包含（集体所有制企业）乡镇企业，不能成为移交我的人事档案的依据。根据（中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知（人调发【1988】5号，第四条

乡镇企业从1988年12月后的三个月内就不允许保管（科技人员、国家工作人员、全民正式职工的人事档案了。如果硬要移交就违反了（中华人民共和国国务院公务员法），“改变国家工作人员身份必须有法定情形。”也违反了根据（中华人民共和国档案法）制定的（中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知（人调发【1988】5号，所以我们必须（有法可依、有法必依、执法必严、违法必究）。

2、（四川省科技管理人员流向乡镇企业工作暂行规定）适合人事局调动的科技管理人员，同时也适合劳动局调动的科技人员。从国务院文件第七条规定，经组织同意从全民所有制企业调动到集体所有制企业（乡镇企业）的就成为（国家工作人员和科技人员），科技人员。（有相当职称的），全民所有制称为（技术工人）的都有（相当技术职称），我也有三级技术职称证。所以劳动局调动的技术工人就成为（科技人员），就可以执行这个文件。

请问：区人社局局长刘*、张*，对以上理解文件、有没有不同看法？

受理于：2020-08-25 15:45 评论： 0

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